Smart Cities Mission 

भारत सरकार ने देश के शहरी क्षेत्रों को स्मार्ट सिटी बनाने के लिए National Smart Cities Mission का शुभारंभ किया है। Smart Cities Mission का उद्देश्य आर्थिक विकास को गति देना है और स्थानीय क्षेत्र के विकास और प्रौद्योगिकी का उपयोग करके लोगों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना है। इसका विशेष उद्देश्य प्रौद्योगिकी को बढ़ावा देना है, जिससे कि लोगों में इसके प्रति जागरूकता रहे।

माननीय प्रधानमंत्री श्री नरेंद्र मोदी जी द्वारा 25 जून, 2015 को स्मार्ट सिटीज़ मिशन (Smart Cities Mission) शुरू किया गया था। मिशन का मुख्य उद्देश्य उन शहरों को बढ़ावा देना है जो मुख्य इन्फ्रास्ट्रक्चर, स्वच्छ और बेहतर वातावरण प्रदान करते हैं। जो नागरिकों को जीवन का एक सभ्य गुणवत्ता प्रदान करते हैं। मिशन का उद्देश्य शहर के सामाजिक, आर्थिक, भौतिक और संस्थागत संस्थानों पर व्यापक रूप से काम के माध्यम से आर्थिक विकास को गति देना और जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना है।

Smart Cities Mission के परिणाम

आधिकारिक वेबसाईट के अनुसार, Smart Cities Mission की कुल लागत धनराशि 99382.20 करोड़ रुपये है। इस योजना के अंतर्गत कुल 100 शहरों के लिए 5519 प्रोजेक्ट का टेन्डर दिया गया है जिसकी कुल लागत  ₹ 139880.47 करोड़ है। जिसमें से 4811प्रोजेक्ट के टेन्डर ऑर्डर दे दिए गए हैं, जिसकी कुल लागत ₹ 139411.61करोड़ है। आपको बता दें 100 शहरों के लिए कुल 6905 प्रोजेक्ट का प्रपोज़ल पास किया गया है। जिसमें से अब तक 2341 प्रोजेक्ट पूरे किए गए हैं।

चयन की प्रक्रिया

Smart Cities Mission के अंतर्गत स्मार्ट शहरों की चयन प्रक्रिया प्रतिस्पर्धी और सहकारी संघवाद के विचार पर कि गई थी। यह भारत के शहरी इतिहास में पहली बार है कि शहरों को प्रतियोगिता के आधार पर चुना गया था। इसमे दो-चरण चयन प्रक्रिया का पालन किया गया था। 100 स्मार्ट शहरों को पहले समान मानदंडों के आधार पर राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के बीच वितरित किया गया था। 

पहले चरण में, राज्यों / केन्द्र शासित प्रदेशों ने कुछ पूर्व स्थितियों और अंकों के आधार पर संभावित स्मार्ट शहरों को शॉर्टलिस्ट किया। प्रतियोगिता के दूसरे चरण में, संभावित 100 स्मार्ट शहरों में से प्रत्येक ने अपना स्मार्ट सिटी प्रपोजल (SCP) तैयार किया जिसमें मॉडल को चुना गया और इसके अलावा स्मार्ट समाधान के साथ पैन-सिटी आयाम भी शामिल था।

सभी 100 स्मार्ट शहरों का चयन सिटी चैलेंज प्रक्रिया के माध्यम से चार राउंड में किया गया है:-

• जनवरी 2016 में राउंड 1 में चयनित 20 स्मार्ट सिटी
• मई 2016 में फास्ट ट्रैक राउंड में 13 स्मार्ट शहरों का चयन किया गया
• सितंबर 2016 में राउंड 2 में 27 स्मार्ट शहरों का चयन किया गया
• जून 2017 में राउंड 3 में 30 स्मार्ट शहरों का चयन किया गया और
• जनवरी / जून 2018 में राउंड 4 में चयनित 10 स्मार्ट सिटीज

Smart Cities Mission के अंतर्गत प्रत्येक स्मार्ट सिटी को अपनी अवधारणा, दृष्टि, मिशन और योजना (प्रस्ताव) तैयार करने के लिए प्रोत्साहित किया गया है जो स्थानीय संसाधनों और महत्वाकांक्षा के स्तर के लिए उपयुक्त है। स्मार्ट सिटी प्रपोजल (SCP) में आवश्यक तथ्य जैसे निश्चित पानी की आपूर्ति, बिजली की आपूर्ति, स्वच्छता और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन, कुशल गतिशीलता और सार्वजनिक परिवहन, किफायती आवास, सुरक्षा और सुरक्षा, स्वास्थ्य और शिक्षा आदि शामिल हैं। 

SCP में स्मार्ट सॉल्यूशंस में सेवाओं का एक दस्ता शामिल है जो यह सुनिश्चित करता है कि, नागरिक सेवाओं को मूल रूप से वितरित किया जाए, शिकायतों को समय पर पंजीकृत किया जाए और हल किया जाए और वीडियो निगरानी और अन्य माध्यम से सुरक्षा बढ़ाई जाए।

मिशन का कार्यान्वयन

विशेष उद्देश्य वाहन (SPV)

सिटी स्तर पर मिशन का कार्यान्वयन एक विशेष उद्देश्य वाहन (SPV) द्वारा किया जाता है। SPV स्मार्ट सिटी विकास परियोजनाओं की योजना, मूल्यांकन, अनुमोदन, रिलीज, कार्यान्वयन, प्रबंधन, संचालन, निगरानी और मूल्यांकन करेगा। प्रत्येक स्मार्ट सिटी में एक SPV होगा जो एक पूर्णकालिक सीईओ (CEO) की अध्यक्षता में होगा और इसके बोर्ड में केंद्र सरकार, राज्य सरकार और यूएलबी के नामांकित व्यक्ति होंगे। स्टेट्स / यूएलबी यह सुनिश्चित करेंगे कि:-

SPV को एक समर्पित और पर्याप्त राजस्व स्ट्रीम उपलब्ध कराई जाए, ताकि यह स्वयं को टिकाऊ बना सके और अतिरिक्त संसाधन जुटाने के लिए अपनी स्वयं की क्रेडिट योग्यता विकसित कर सके

सरकार का योगदान स्मार्ट सिटी के लिए केवल बुनियादी सुविधाओं को बनाने के लिए उपयोग किया जाता है जिनके सार्वजनिक लाभ हैं। परियोजनाओं का निष्पादन संयुक्त उपक्रम, सहायक, सार्वजनिक-निजी भागीदारी आदि के माध्यम से किया जा सकता है, जो राजस्व धाराओं के साथ उपयुक्त हैं।

SPV शहर-स्तर पर कंपनी अधिनियम, 2013 के तहत शामिल एक सीमित कंपनी होगी, जिसमें राज्य / संघ राज्य क्षेत्र और ULB 50:50 इक्विटी शेयरधारिता वाले प्रवर्तक होंगे

राज्य स्तरीय निगरानी

Smart Cities Mission के लिए मुख्य सचिव की अध्यक्षता में एक राज्य स्तरीय उच्चाधिकार संचालन समिति (HPSC) होगी, जो मिशन कार्यक्रम को पूरी तरह से संचालित करेगी। HPSC में राज्य सरकार के विभागों के प्रतिनिधि होंगे। स्मार्ट सिटी से संबंधित यूएलबी के मेयर और नगर आयुक्त को HPSC में प्रतिनिधित्व दिया जाएगा। एक राज्य मिशन निदेशक भी होगा जो राज्य सरकार द्वारा नामित राज्य सरकार के सचिव के पद से नीचे का अधिकारी नहीं होगा। राज्य मिशन निदेशक राज्य HPSC के सदस्य-सचिव के रूप में कार्य करेगा।

HPSC की प्रमुख जिम्मेदारियां नीचे दी गई हैं।

• मिशन (Smart Cities Mission) को मार्गदर्शन प्रदान करें और स्मार्ट शहरों के विकास से संबंधित विचारों के आदान-प्रदान के लिए राज्य स्तरीय मंच प्रदान करें।
• स्टेज 1 सिटी लेवल मॉनिटरिंग के आधार पर पहले चरण की बहु-राज्य प्रतियोगिता की प्रक्रिया को देखें
• विभिन्न हितधारकों के बीच सहयोग की सलाह देने और सक्षम बनाने के लिए सभी 100 स्मार्ट शहरों के लिए शहर स्तर पर एक स्मार्ट सिटी सलाहकार फोरम की स्थापना की जाएगी और इसमें जिला कलेक्टर, सांसद, विधायक, महापौर, एसपीवी के सीईओ, स्थानीय युवा, तकनीकी विशेषज्ञ, आदि शामिल होंगे। और क्षेत्र से कम से कम एक सदस्य जो-
• एसपीवी के सीईओ स्मार्ट सिटी एडवाइजरी फोरम के संयोजक होंगे।
• मानदंड।
• एससीपी की समीक्षा करें और चैलेंज में भाग लेने के लिए एमओयूडी को भेजें

स्मार्ट शहरों का वित्तपोषण

Smart Cities Mission को केंद्र प्रायोजित योजना (CSS) के रूप में संचालित किया जाता है और केंद्र सरकार योजना के तय सीमा तक वित्तीय सहायता देने का प्रस्ताव करती है। पांच साल में 48,000 करोड़ रुपये यानी औसतन 100 करोड़ रुपये प्रति शहर प्रति वर्ष। एक समान राशि, मिलान के आधार पर, राज्य / यूएलबी द्वारा योगदान करना होगा; इसलिए, स्मार्ट शहरों के विकास के लिए लगभग एक लाख करोड़ रुपये सरकार / ULB फंड उपलब्ध होंगे।

प्रत्येक स्मार्ट सिटी प्रस्ताव की परियोजना लागत महत्वाकांक्षा, मॉडल और निष्पादित करने और चुकाने की क्षमता के स्तर के आधार पर अलग-अलग होगी। यह अनुमान है कि स्मार्ट सिटी प्रस्ताव को लागू करने के लिए पर्याप्त धनराशि की आवश्यकता होगी और इस अंत की ओर, केंद्र और राज्य दोनों के सरकारी अनुदान को आंतरिक और बाहरी स्रोतों से धन एकत्रित करने के लिए लगाया जाएगा। इस प्रयास की सफलता SPV के राजस्व मॉडल की मजबूती और ऋणदाताओं और निवेशकों को प्रदान की गई सुविधा पर निर्भर करेगी। 

कई राज्य सरकारों ने वित्तीय मध्यस्थों (जैसे तमिलनाडु, गुजरात, उड़ीसा, पंजाब, महाराष्ट्र, कर्नाटक, मध्य प्रदेश और बिहार) को सफलतापूर्वक स्थापित किया है, जिन्हें समर्थन के लिए उपयोग किया जा सकता है और अन्य राज्य अपने संबंधित मामलों में कुछ इसी तरह का विचार कर सकते हैं। उम्मीद है कि Smart Cities Mission की कई योजनाओं को पीपीपी आधार पर लिया जाएगा और SPV को इसे पूरा करना होगा।

भारत सरकार और राज्यों / यूएलबी द्वारा किए गए योगदान के लिए परियोजना लागत का एक हिस्सा ही मिलेगा। Smart Cities Mission के लिए शेष धनराशि के जुटाए जाने की प्रक्रिया इस प्रकार है:-

1. उपयोगकर्ता शुल्क, लाभार्थी शुल्क और प्रभाव शुल्क, भूमि मुद्रीकरण, ऋण, ऋण आदि के संग्रह से राज्यों / ULB के पास स्वयं के संसाधन हैं।
2. चौदहवें वित्त आयोग (FFC) की सिफारिशों की स्वीकृति के कारण हस्तांतरित अतिरिक्त संसाधन।
3. इनोवेटिव फाइनेंस मेकेनिज्म जैसे कि यूएनबी की क्रेडिट रेटिंग के साथ म्युनिसिपल बॉन्ड, पूलेड फाइनेंस मेकेनिज्म, टैक्स इन्क्रीमेंट फाइनेंसिंग (TIF)।
4. केंद्र सरकार की अन्य योजनाएं जैसे स्वच्छ भारत मिशन, नेशनल हेरिटेज सिटी डेवलपमेंट एंड ऑग्मेंटेशन योजना (HRIDAY) आदि योजनाओं की सहायता।
5. द्विपक्षीय और बहुपक्षीय संस्थानों, दोनों घरेलू और बाहरी स्रोतों सहित वित्तीय संस्थानों से ऋण के रूप में।
6. राज्य / संघ राज्य क्षेत्र राष्ट्रीय निवेश और अवसंरचना कोष (NIIF) का भी उपयोग कर सकते हैं, जिसकी घोषणा वित्त मंत्री ने अपने वर्ष 2015 के बजट भाषण में की थी।
7. निजी क्षेत्रों से सहायता।

निष्कर्ष

Smart Cities Mission का लक्ष्य लोगों के जीवन को टेक्नॉलजी के माध्यम से बेहतर बनाने के लिए एक महत्त्वपूर्ण कदम है। आज के इस विकसित दुनिया में देश के उत्थान के लिए प्रत्येक नागरिक को इसके प्रति जागरूक होना आवश्यक है। इसके साथ-साथ अनेक कार्य-क्षेत्र के रास्ते खुलेंगे जिससे रोजगार में भी वृद्धि होगी।

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